Fotografia de uma aldeia italiana ( Tassignano , aldeia Capannori ).

A fração na geografia administrativa italiana é uma entidade administrativa pertencente a um município , constituída por " uma área do território municipal que inclui, em regra, um centro habitado , bem como áreas habitadas ou casas dispersas gravitando para o centro " [1] ; essa gravitação existe quando os habitantes dos núcleos e casas espalhadas são atraídos para o centro, ou seja, querem competir com ele por motivos de abastecimento, culto, educação, trabalho, negócios e afins; em casos raros, uma fração também pode pertencer a dois ou mais municípios diferentes. Também pode ser um distrito territorial.

História

O conceito de fração nasceu com a criação das "comunas denominativas", que se deu nos tempos modernos durante o período napoleônico. Do ponto de vista institucional, diferiam consideravelmente dos municípios e comunidades medievais, geralmente governados pelos bairros e com uma autoridade normalmente limitada à administração dos bens comuns de uma única aldeia ou vila . Nas "comunas denominativas" várias vilas concentravam-se em torno de um centro de maior importância. Tornaram-se agregados comuns deste último ou frações.

As populações relativas às frações geográficas de todos os municípios italianos foram publicadas pelo ISTAT até o censo de 1981 . Muitos povoados, de censo em censo, sofreram alterações em seus limites territoriais ou foram fundidos entre si, em decorrência do desenvolvimento urbano dos núcleos habitados ou da construção de estradas asfaltadas que facilitaram a vida dos habitantes de um núcleo habitado ou uma casa espalhada atinge um centro habitado e não outro.

Por ocasião do recenseamento populacional de 1991, as frações geográficas foram suprimidas pelo ISTAT e apenas foram publicadas as populações das localidades habitadas . Isso porque o desenvolvimento urbano de muitos municípios italianos e o desenvolvimento das vias de comunicação entre as diversas localidades habitadas fizeram com que, ao longo do tempo, esse caráter de gravitação econômico-social que dava à fração geográfica sua individualidade se tornasse obsoleto.

Disciplina regulatória

A lei de 24 de dezembro de 1954 n. 1228 ao art. 9.º confere ao município a tarefa de prever "a subdivisão do território municipal em fracções geográficas com limites definidos em função das condições antropogeográficas detectadas" e traçar os limites dessas fracções em mapas topográficos relativos ao território municipal. O plano topográfico constituído pelos mapas acima mencionados é então submetido ao Instituto Central de Estatística para exame e aprovação e actualizado pela Câmara Municipal.

Lei Administrativa

As frações podem gozar de autonomia administrativa no concelho de que pertençam: nomeadamente, podem ter um pró -prefeito, ou seja, um vereador do concelho a que pertencem, delegado pelo autarca para exercer as suas funções in loco; o prefeito é normalmente colocado à frente de uma seção municipal específica que detém os cadastros da população (registro da população residente e estado civil), geralmente listados separadamente e separados dos da capital e outras frações. O prefeito não pode ser nomeado se o município for subdividido em distritos ou municípios decorrentes da fusão de vários municípios, limitados aos territórios circunscritos ou municipalizados. Estas disposições não se aplicam a regiões com estatuto especialque têm poder regulamentar absoluto em matéria administrativa.

Na República de San Marino as aldeias são os centros habitados sob a jurisdição do castelo vizinho e são chamados curazie .

Os municípios e a propriedade cívica da aldeia

Em algumas regiões da Itália as frações , além de subdivisões administrativas, são também sujeitos de direito público (art.26, lei de 16 de junho de 1927, n.1766) que possuem seus próprios bens estatais separados sobre os quais os habitantes da fração desfrutar de certos usos cívicos , principalmente pastagem e madeira . Um exemplo é o município de L'Aquila , onde existem administrações separadas para uso cívico que remontam aos municípios suprimidos em 1927 . Essas administrações separadas também têm seus próprios estatutos e seus próprios órgãos eleitos [2]. Neste caso a propriedade estatal da fracção é mantida separada da propriedade municipal que pode, no limite, situar-se na mesma área geográfica. Para indicar esses direitos utilizamos o termo comunelli [3] que na verdade coincide com antigas subdivisões de municípios, suprimidas ao longo dos séculos e agregadas nos grandes municípios.

A região do Piemonte regulamentou a instituição da propriedade estatal fracionária com o art. 7º da Lei 29/2009 [4] .

A fração geográfica

O ISTAT definiu a fração como uma identificação decorrente dos fenômenos de agregação e gravitação social que nela ocorrem. As suas fronteiras surgem espontaneamente onde cessa a atracção do centro habitado das aldeias e começa a dos centros habitados das aldeias geograficamente vizinhas. [1]

Esta definição ao longo dos anos serviu de referência a inúmeros textos legislativos e regulamentares. As aldeias representam quase sempre uma comunidade que nelas se reconhece, com uma identidade histórica e cultural própria. Prova disso é a presença de formas livres de associação como o Pro Loco . Em muitos casos as frações que compõem o território municipal estão indicadas no Estatuto ou em outros regulamentos aprovados pela Câmara Municipal .

Observação

  1. ^ a b Definição em "População: Território e processos de urbanização , Série Histórica do ISTAT, p.2:" fração geográfica : é a parcela do território municipal que compreende, em regra, um centro habitado, bem como áreas habitadas e dispersas casas vizinhas, gravitando no centro"
  2. ^ Veja, por exemplo o estatuto da administração separada dos bens cívicos de Tempéra .
  3. ^ Há uma variação objetiva na terminologia, às vezes o termo comunelli indica apenas o fenômeno da supressão de unidades administrativas menores, outras vezes o significado mais preciso de usos cívicos na propriedade estatal da aldeia
  4. ^ Lei regional do Piemonte

Itens relacionados

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links externos

  • Toponímia municipal do município de Tavagnacco , no Anexo A do qual consta a definição ISTAT da fração geográfica nos primeiros quatro parágrafos do item.