Foto van een Italiaans gehucht ( Tassignano , gehucht Capannori ).

De fractie in de Italiaanse administratieve geografie is een administratieve entiteit die behoort tot een gemeente , bestaande uit " een gebied van het gemeentelijk grondgebied dat in de regel een bewoond centrum omvat , evenals bewoonde gebieden of verspreide huizen die naar het centrum trekken " [1] ; deze zwaartekracht bestaat wanneer de bewoners van de kernen en verspreide huizen tot het centrum worden aangetrokken, dat wil zeggen, ze willen ermee concurreren om redenen van bevoorrading, aanbidding, onderwijs, werk, zaken en dergelijke; in zeldzame gevallen kan een fractie ook tot twee of meer verschillende gemeenten behoren. Het kan ook een territoriaal district zijn.

Geschiedenis

Het concept van de fractie werd geboren met de oprichting van de "confessionele gemeenten", die plaatsvond in de moderne tijd tijdens de Napoleontische periode. Vanuit institutioneel oogpunt verschilden ze aanzienlijk van de gemeenten en middeleeuwse gemeenschappen, over het algemeen geregeerd door de buurten en met een gezag dat normaal gesproken beperkt was tot het beheer van de gemeenschappelijke goederen van een enkel dorp of enkele villa . In de "eigendomsgemeenten" werden verschillende villa 's geconcentreerd rond een centrum van groter belang. Ze werden gewone aggregaten van de laatste of fracties.

De populaties met betrekking tot de geografische fracties van alle Italiaanse gemeenten werden tot aan de volkstelling van 1981 door ISTAT gepubliceerd . Veel gehuchten, van volkstelling tot volkstelling, hebben veranderingen ondergaan in hun territoriale grenzen of zijn met elkaar versmolten, als gevolg van de stedelijke ontwikkeling van bewoonde centra of de aanleg van geasfalteerde wegen die het de bewoners van een bewoonde kern gemakkelijker maakten of een verspreid huis bereikt het ene bewoonde centrum in plaats van het andere.

Ter gelegenheid van de volkstelling van 1991 werden de geografische fracties onderdrukt door ISTAT en werden alleen de populaties van de bewoonde plaatsen gepubliceerd . Dit komt omdat de stedelijke ontwikkeling van veel Italiaanse gemeenten en de ontwikkeling van communicatieroutes tussen de verschillende bewoonde plaatsen ertoe hebben geleid dat in de loop van de tijd het karakter van economisch-sociale zwaartekracht dat de geografische fractie zijn individualiteit gaf, achterhaald was.

Regelgevende discipline

De wet van 24 december 1954 n. 1228 tot art. 9 geeft de gemeente de taak om "voor de onderverdeling van het gemeentelijk grondgebied in geografische breuken met limieten gedefinieerd op basis van de gedetecteerde antropgeografische omstandigheden " te voorzien en de grenzen van deze breuken te traceren op topografische kaarten met betrekking tot het gemeentelijk grondgebied. Het topografische plan bestaande uit bovengenoemde kaarten wordt vervolgens ter onderzoek en goedkeuring voorgelegd aan het Centraal Instituut voor de Statistiek en door de gemeente actueel gehouden.

bestuursrecht

De fracties kunnen administratieve autonomie genieten binnen de gemeente waartoe ze behoren: in het bijzonder kunnen ze een pro -burgemeester hebben, dat wil zeggen een raadslid van de gemeente waartoe ze behoren, door de burgemeester gedelegeerd om zijn functies in loco uit te oefenen; de burgemeester wordt normaal gesproken aan het hoofd van een specifieke gemeentelijke sectie geplaatst die de bevolkingsregisters (inwonersregister en burgerlijke staat) bijhoudt, meestal afzonderlijk vermeld en gescheiden van die van de hoofdstad en andere fracties. De burgemeester kan niet worden genoemd als de gemeente is onderverdeeld in districten of gemeenten die voortkomen uit de fusie van meerdere gemeenten, beperkt tot de afgebakende of gemeentelijke gebieden. Deze bepalingen zijn niet van toepassing op regio's met een speciale statusdie absolute regelgevende macht hebben in administratieve aangelegenheden.

In de Republiek San Marino zijn de gehuchten de bewoonde centra die onder de jurisdictie van het nabijgelegen kasteel vallen en curazie worden genoemd .

De gemeenten en de burgerlijke eigendommen van het gehucht

In sommige regio's van Italië zijn de fracties , naast administratieve onderverdelingen, ook publiekrechtelijke onderwerpen (art.26, wet 16 juni 1927, n.1766) die hun eigen afzonderlijke staatseigendom bezitten waarop de bewoners van de fractie geniet van bepaalde toepassingen civiel , meestal grasland en hout . Een voorbeeld is de gemeente L'Aquila , waar er aparte administraties zijn voor maatschappelijke doeleinden die teruggaan tot de gemeenten die in 1927 werden opgeheven . Deze afzonderlijke administraties hebben ook hun eigen statuten en hun eigen gekozen organen [2]. In dit geval wordt het staatseigendom van de fractie gescheiden gehouden van het gemeentelijke eigendom, dat zich, aan de limiet, in hetzelfde geografische gebied kan bevinden. Om deze rechten aan te duiden gebruiken we de term comunelli [3] die in feite samenvalt met oude onderverdelingen van gemeenten, door de eeuwen heen onderdrukt en geaggregeerd in de grote gemeenten.

De regio Piemonte heeft de instelling van fractioneel staatseigendom gereguleerd met art. 7 van wet 29/2009 [4] .

De geografische breuk

ISTAT heeft de breuk gedefinieerd als een identificatie die voortkomt uit de verschijnselen van aggregatie en sociale zwaartekracht die erin voorkomen. De grenzen ontstaan ​​spontaan waar de aantrekkingskracht van het bewoonde centrum van de gehuchten ophoudt en die van de bewoonde centra van de geografisch aangrenzende gehuchten begint. [1]

Deze definitie heeft in de loop der jaren gediend als verwijzing naar tal van wet- en regelgevingsteksten. De gehuchten vertegenwoordigen bijna altijd een gemeenschap die zich erin herkent, met een eigen historische en culturele identiteit. Bewijs hiervan is de aanwezigheid van vrije associatievormen zoals de Pro Loco . In veel gevallen zijn de fracties waaruit het gemeentelijk grondgebied bestaat, aangegeven in het Statuut of in andere door de gemeenteraad goedgekeurde regelingen .

Opmerking

  1. ^ a b Definitie in "Bevolking: Territorium en verstedelijkingsprocessen , ISTAT Historical Series, p.2:" geografische breuk : het is het aandeel van het gemeentelijk grondgebied dat in de regel een bewoond centrum omvat, evenals bewoonde gebieden en verspreid omliggende huizen, aangetrokken door het centrum"
  2. ^ Zie bijv. het statuut van het afzonderlijk beheer van de burgerlijke goederen van Tempéra .
  3. ^ Er is een objectieve variatie in terminologie. Soms geeft de term comunelli alleen het fenomeen van de onderdrukking van kleine administratieve eenheden aan, soms de preciezere betekenis van burgerlijk gebruik op het staatseigendom van het gehucht
  4. ^ Regionale wet van Piemonte

Gerelateerde items

Andere projecten

Andere projecten

Externe links

  • Gemeentetoponymie van de gemeente Tavagnacco , in bijlage A waarvan de ISTAT-definitie van de geografische breuk wordt weergegeven in de eerste vier alinea's van het item.